Переселение соотечественников в Сахалинскую область

Региональная программа переселения согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1212-р

В Сахалинской области прием соотечественников осуществляется
на всей территории Сахалинской области.

Уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный
за реализацию региональной программы переселения – Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области.

Сахалинская область – единственный регион в России, полностью расположенный на островах. В ее состав входят крупнейший остров России – Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды, которые простираются от южной оконечности Камчатки
в юго-западном направлении до острова Хоккайдо (Япония) и являются естественной границей между Охотским морем и Тихим океаном.

Общая площадь территории Сахалинской области равна 87,1 тыс. кв. км.

Основным климатообразующим фактором на Сахалине служат окружающие его Охотское и Японское моря. Их влияние выражается
в смягчении зимних холодов, особенно в прибрежных районах, в обилии зимних осадков, делающих остров одним из наиболее многоснежных районов России, в муссонном характере ветров и очень высокой влажности воздуха.

Как субъект Российской Федерации Сахалинская область входит
в состав Дальневосточного федерального округа.

В настоящее время территория Сахалинской области включает
21 муниципальное образование.

Численность населения области на 1 января 2016 года составила
487,3 тыс. человек, из которых 397,4 тыс. человек (81,6%) проживало в городской местности, 89,9 тыс. человек (18,4%) – в сельской.

Конкурентные преимущества Сахалинской области – это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее – АТР):

– контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР (Южная Корея, Тайвань и др.);

– выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей;

– огромные запасы природных и биологических ресурсов, наличие эксплуатационных запасов лесных ресурсов, многоотраслевая структура экономики с достаточно развитым производственным потенциалом, значительный потенциал предприятий пищевой рыбоперерабатывающей промышленности, позволяющий наращивать объемы выпуска конкурентоспособной продукции, накопленный на Сахалине богатый опыт внешнеэкономической деятельности, большой природно-рекреационный потенциал, обеспечивающий возможности развития туризма;

– наличие морских портов круглогодичного действия в г. Холмске,
г. Корсакове и г. Невельске, резервов для портостроения на других участках побережья Сахалина и Курил.

Транспортная инфраструктура Сахалинской области представлена воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным
и трубопроводным транспортом.

Воздушный транспорт в Сахалинской области используется преимущественно для перевозки пассажиров на дальние расстояния
и в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова.

Инфраструктура морского транспорта включает в себя 8 морских портов и 14 морских терминалов, а также морскую железнодорожную переправу Ванино-Холмск.

Железнодорожный транспорт является основным видом магистрального транспорта, обеспечивающим межмуниципальные перевозки грузов в регионе.

Промышленность занимает ведущее место в экономике Сахалинской области. Ведущими отраслями являются нефтегазовый, топливно-энергетический (уголь и энергетика) и рыбопромышленные комплексы, пищевая промышленность.

В целом по области отмечается рост производства тепловой и электрической энергии, мазута топочного, лесоматериалов, строительных нерудных материалов, мебели, мяса и субпродуктов, рыбных консервов всех видов, колбасных изделий, масла сливочного, безалкогольных напитков и пива.

Пищевая и перерабатывающая промышленности Сахалинской области представляет собой многопрофильный комплекс предприятий мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслей.

Расширяется ассортимент выпускаемой продукции, устанавливается новое современное оборудование, производится реконструкция объектов.

В банке данных службы занятости на 01 июня 2016 года насчитывалось 24,0 тыс. свободных рабочих мест. В структуре вакансий доля рабочих профессий составляет – 76,4%.

По видам экономической деятельности наибольший спрос на рабочую силу отмечен в строительстве, рыболовстве, сельском хозяйстве, на предприятиях обрабатывающих производств, сферы здравоохранения.

Наиболее востребованными являются специалисты инженерно-технических специальностей с опытом работы, квалифицированные рабочие особенно в строительной сфере, со знанием передовых технологий, владеющие смежными профессиями.

В 2016 году Правительством Сахалинской области совместно
с Минвостокразвития России на территории региона созданы территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух» и «Южная» (далее – ТОСЭР)

В ТОСЭР «Южная» предусматривается развитие таких видов деятельности, как молочное животноводство (КРС), мясное животноводство (свиноводство), растениеводство.

В результате реализации проекта ТОСЭР «Южная» планируется создание современных промышленно-производственных комплексов сельскохозяйственной отрасли, отвечающих требованиям мировых стандартов. Практическая реализация программы по импортозамещению. ТОСЭР «Южная» позволит создать 500 новых рабочих мест.

В ТОСЭР «Горный воздух» планируются такие виды деятельности, как туристско-рекреационная, спортивно-оздоровительная.

В результате реализации проектов резидентов ТОСЭР «Горный воздух» запланировано создание современного всесезонного центра спорта и туризма, отвечающего требованиям мировых стандартов, а также осуществится интеграция российского туризма на рынок АТР. Так, в составе ТОСЭР «Горный воздух» заявлено 9 проектов якорных инвесторов с привлечением
6 миллиардов рублей частных инвестиций и созданием
725 рабочих мест.

С 1 июня 2016 года на Дальнем Востоке Российской Федерации началась реализация Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ
«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям Федерального закона № 119-ФЗ земельные участки в размере 1 га предоставляются в безвозмездное пользование сроком на пять лет для любых законных целей: индивидуального жилищного строительства, сельскохозяйственных нужд, осуществления предпринимательской деятельности и иных целей. По истечении пяти лет при условии освоения и использования земельного участка возможно оформление его в собственность.

На территории Сахалинской области пилотным муниципальным образованием определено Тымовский городской округ, на территории которого предоставление земельных участков в безвозмездное пользование начнется
с 1 июня 2016 года. На территории остальных муниципальных образований Сахалинской области, за исключением г. Южно-Сахалинска, г. Корсакова,
г. Анива, г. Долинска, г. Корсакова, предоставление земельных участков будет осуществляться с 1 октября 2016 года. До 1 февраля 2017 года земельные участки предоставляются в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ в безвозмездное пользование только гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. После указанного срока получить земельные участки в соответствии с Федеральным законом вправе граждане Российской Федерации независимо от места регистрации по месту жительства.

В соответствии с Законом Сахалинской области № 74-ЗО
«Об определении муниципальных образований Сахалинской области,
на территории которых допускается предоставление земельных участков
в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее – Закон Сахалинской области № 74-ЗО) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные на территории Сахалинской области, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года, утвержденной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Здравоохранение Сахалинской области представлено государственной, частной и ведомственной системами: 54 государственных учреждения здравоохранения, 4 федеральных лечебных учреждения, 1 федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, 9 медицинских учреждений ведомственной подчиненности и 195 субъектов частной медицины.

Основным направлением оказания медицинской помощи жителям области является приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической
и стационарозамещающей помощи.

Совершенствуется система оказания неотложной медицинской помощи путем создания кабинетов неотложной помощи в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области.

В области функционирует санитарно-авиационная служба, которая оказывает специализированную медицинскую помощь в круглосуточном режиме. В условиях Сахалинской области данный вид экстренной медицинской помощи является жизненно-необходимым.

Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации.

Медицинская помощь иностранным гражданам, временно или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность.

Медицинские организации оказывают платные медицинские услуги гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию.

Величина прожиточного минимума в Сахалинской области
за I квартал 2016 года в расчете на душу населения – 13 807 рублей, для трудоспособного населения – 14 501 руб., пенсионеров – 10 921 руб., детей – 14 697 руб.

Для участников Государственной программы подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников проживающих за рубежом» государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы» за счет средств областного бюджета предусмотрено бесплатное прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание.

В целях создания условий для роста благосостояния граждан
и повышения их уровня жизни, снижение социального неравенства, повышение доступности социального обслуживания, и улучшение демографической ситуации реализуются две государственные программы «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014-2020 годы» и «Доступная среда в Сахалинской области на 2014-2020 годы».

В 2015 году в области предоставлялось свыше 100 государственных услуг по оказанию мер социальной поддержки. С каждым годом совершенствуется законодательный сегмент мер социальной поддержки семей с детьми.
В 2016 году они не только не сократились, но значительно пополнили и без того весомый пакет уже существующих мер, направленных,  на повышение уровня социальной защищенности и на улучшение жилищных условий  семей с детьми, людей старшего поколения и других категорий  граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Представлением мер социальной поддержки гражданам, в том числе из числа участников Государственной программы и членов их семей осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области через территориальные отделения ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по месту жительства получателей.

В целях временного размещения участников Государственной программы предусмотрены следующие мероприятия: аренда жилых помещений за счет собственных средств участника с компенсацией части расходов на период
не более 6 месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных подпрограммой переселения; размещение в служебном жилье, предоставляемом по решению работодателя на безвозмездной основе.

Постоянное размещение решается посредством: приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы; приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы с оказанием поддержки в рамках и на условиях государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. № 428; приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника
с привлечением средств коммерческих банков по программам ипотечного жилищного кредитования.

Средняя цена 1кв. м. общей площади квартиры на первичном рынке жилья (без отделки) по Сахалинской области составляет 75 035 руб.,
на вторичном – 95 508 руб.

Земельные участки на территории Сахалинской области для осуществления сельскохозяйственной деятельности либо ведения личного подсобного хозяйства, для жилищного строительства предоставляются
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На территории Сахалинской области действует Закон Сахалинской области от 24 ноября 2011 г. № 124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей,
и юридических лиц».

Законом № 124-ЗО установлено, что граждане, постоянно проживающие на территории Сахалинской области и имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц), а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, – до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуального жилого дома. При этом не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, в отношении которых было отменено усыновление.

Закон предусматривает порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам указанной категории, которым определено, что земельные участки предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о постановке на учет, при этом в первую очередь – гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.

Большое внимание в регионе уделяют подготовке специалистов, востребованных на рынке труда. За последние три года на базе учреждений профессионального образования открыто 11 новых профессий и специальностей, необходимых для экономического развития области.

Учебные заведения готовят специалистов гуманитарного профиля, педагогики и образования, технического профиля, таких как электроэнергетика и электротехника, транспортные средства и транспортное оборудование, нефтегазовое дело, строительство, информатика и вычислительная техника. Так же на территории Сахалинской области осуществляется подготовка специалистов в области здравоохранения, сельского и рыбного хозяйства, сферы обслуживания, культуры и искусства и по другим специальностям, направлениям.

Островной регион присоединился к международному движению «Worldskills Russia», целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования.

В области реализуются меры, позволяющие обновить педагогические кадры, привлечь специалистов для работы в сфере образования.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 февраля
2014 г. № 66 утвержден Порядок реализации дополнительных гарантий
по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Направление на профессиональное обучение за счет средств областного бюджета осуществляют областные казенные учреждения центры занятости населения по месту пребывания. При отсутствии в муниципальном образовании области образовательных организаций, осуществляющих обучение по требуемой профессии (специальности), профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование переселенцев с их согласия может быть организовано вне места постоянного проживания.

Особое внимание в Сахалинской области уделяется развитию культурно-оздоровительной сферы.

Сфера культуры Сахалинской области представлена сетью из 344 учреждений культуры, из них 329 муниципальных и 15 государственных (областных). Количество общедоступных библиотек – 166, учреждений культурно-досугового типа – 112, кинодосуговых учреждений – 6.

Текущее состояние физической культуры и спорта в Сахалинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными
с развитием массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

Источник: МВД (стр. 60-66) – https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/informacionnie-materiali

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *